近日，江门正式施行《关于加强病媒生物预防控制的决定》股票配资软件，意味着政府采取各项防控措施有了直接、坚实的法律依据。
当前江门处于突发公共卫生事件Ⅲ级响应，正全力以赴“促下降、防反弹”。在此关键时刻，江门结合实际，运用法治思维和法治方式，由市人大常委会运用“小快灵”立法审议通过了《决定》，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，构建起党委领导、政府主导、部门协同、全民参与的疫情防控工作格局。
为什么江门要以地方立法防控基孔肯雅热？在《决定》的具体内容里，江门如何解决当前防疫工作中遇到的难点痛点？南方+专访法律专家进行解读。
“小快灵”立法应急突发事件
“《决定》是地方法治的其中一种类型，相较于地方性法规，其制定程序相对灵活。江门在基孔肯雅热防控的关键时刻，用好地方立法权推出《决定》，是正当、适配并且及时的。”华南理工大学法学院教授滕宏庆指出，《决定》具有法律刚性和强制性，能够为江门做好生物安全风险防控提供强有力的法律保障。
此前，大湾区多个兄弟城市已采取类似做法。8月25日，佛山发布《关于加强病媒生物预防控制的决定》，旨在科学开展病媒生物预防控制工作。8月28日，中山发布《开展蚊媒预防控制工作的决定》，旨在预防、控制和消除因蚊媒引起的传染病的发生和传播。9月26日，广州发布《关于加强病媒生物预防控制的决定》，旨在预防、控制病媒生物的危害，最高罚款50万元。
滕宏庆说，这些措施都是经过防控实践检验的有效做法，《决定》把这些做法和需求制度化、法治化，为政府采取各项防控措施提供了直接、坚实的法律依据，有利于尽快实现防控目标，巩固来之不易的防控攻坚成果。
病媒生物防控是一项复杂的系统工程。《决定》清晰界定了政府、部门、单位与个人“四方”在防控工作中的权利、义务与责任。
广东省法学会地方立法学研究会会长、广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授认为，《决定》构建起“四方责任”体系，划分职能部门职责，避免推诿扯皮，体现了立法的精细化，也体现了“遇事找法、办事依法”的依法行政核心。
比如，卫生健康主管部门负责牵头落实病媒生物预防控制工作、城市管理综合执法部门负责城市环境卫生监督管理，从法律层面杜绝职责不清，让每个治理主体都知道“该做什么、怎么做”，构建了权责对等的治理体系。
社会治理现代化的系统性实践
江门市人大常委会负责人介绍，此次《决定》充分参考《中华人民共和国传染病防治法》《广东省爱国卫生工作条例》《广东省病媒生物预防控制管理规定》《广东省突发公共卫生事件应急预案》《江门市突发公共卫生事件应急预案》等依据，但并非简单照搬上位法，而是紧密结合江门本地实际情况，展现出鲜明的“江门特色”。
例如，基于江门乡村地域广阔的特点，《决定》的防控策略展现出深刻的“在地化”特色，充分依托并激活基层治理的“毛细血管”，明确网格员、物业服务企业、村（居）民委员会责任，织就坚实的病媒生物防控网。
这不仅仅是江门防控“组合拳”的重要举措，更为长期做好生物安全风险防控和促进社会治理现代化提供了强有力的法律保障。
“《决定》并非公共卫生举措的简单升级，而是破解公共卫生安全难题的系统性实践。”广东国鼎律师事务所高级合伙人、公益律师廖建勋认为，《决定》立足江门地理环境与公共卫生需求，将“蚊、蝇、蟑螂、鼠”等病媒生物的防控从阶段性任务转化为长效性制度，既回应了当下的防控压力，更构建了公共卫生安全的法治屏障。“以法治思维破解病媒防制困局的系统性实践，是地方立法回应民生需求的典型样本。”
廖建勋指出，《决定》要求大力开展病媒生物预防控制宣传教育，提高公民个人防护意识，其本质是对“人民健康优先”理念的法治践行，更是对城市可持续发展的前瞻性布局。“江门通过立法推动环境治理与卫生改善，不仅能提升市民生活质量，长远来看更能增强城市宜居性与吸引力。”
后续执行需把握刚柔平衡
此次《决定》的内容体现了刚性执法与人文关怀并重的平衡。比如引入“代履行”等强制措施，同时又坚决防止有关病媒生物防控措施简单化、一刀切，尽可能减少对社会运行及群众生产生活带来不利影响。
廖建勋认为，这体现了法治精神和人文关怀，确保了防控工作的科学性和可持续性。“既达防控目的，又体现对群众合理需求的尊重。”
法律的实施在于执行。《决定》施行后，江门正严格按照法律要求落实法定职责，在法治轨道上推进防控工作，做到有法可依、有法必依、执法必严。
滕宏庆指出，具体执行要遵循比例原则，兼顾强制性和人性化的平衡，避免粗暴生硬执行、违背立法初衷。
朱最新提醒，《决定》施行可能面临三方面挑战：一是存在广泛授权下权力滥用风险，需平衡积极履职与避免侵犯公民权利；二是部分条款明确性与可操作性待实践检验，如“易孳生”界定标准模糊；三是协同治理效能面临挑战，多部门协调成本高，可能出现管理不到位的情况。
“《决定》效力发挥关键在于执法精准、谦抑与协同，要在维护公共卫生安全和保障公民合法权益间找到最佳平衡点，实现立法初衷。”朱最新说。
南方+记者 李霭莹
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